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建材下乡难度大 政策出台始末
    此前,为了推动建材下乡政策的出台,他的协会做了很多工作。据他回忆,早在去年3月,他就呼吁家电下乡和汽车下乡将促进国民经济民经济。能否推出建材下乡也是刺激消费、扩大内需的重要政策。
       巧合的是,在去年的全国两会上,全国人大代表、佛山市市市长陈云贤提出了关于扩大工业产品‘下乡’范围的建议
       据悉,政策出台前两个月,中国建材流通协会还对全国农民建房改造进行了专项调查。
        建材下乡难度大
       政策出台始末
   
    去年2月,许多企业仍面临金融危机的挑战。作为一个行业组织,建材流通协会也在组织研究建材企业如何建立信心,克服困难。当时,我们举办了许多企业研讨会。在研讨会上,许多企业提出,建材是否可以作为扩大国内需求的重要手段。孟国强说。
       他透露,根据企业提出的建议,中国建筑材料流通协会此后做了一些调查研究,给国务院有关部门也提出了这方面的建议。
       7月,2009年中国建材商大会召开。在建材行业制造商和流通商参加的会议上,许多代表一再呼吁发布建材下乡作为政策文件。
       据悉,当时商务部产业促进中心领导也在场,各方于9月在重庆召开建材下乡政策研讨会。
       在9月份的研讨会上,代表们不再普遍谈论建材下乡的概念,而是围绕建材下乡方式、补贴品种和补贴计划进行了一系列讨论。
       根据会议情况,我们从重庆回来后,正式向商务部、工业和信息化部撰写了推进建材下乡的建议报告。孟国强说:当时,这份报告引起了国家有关部委的关注,可能是11~12本月,有关部门不断向我们协会了解情况,希望我们能再做一些调查。
       据报道,根据这些部委的要求,中国建筑材料流通协会对8个省市的14个自然村进行了调查,共有6300多名农民。调查发现,2010年,580名农民造新房。
       580户农民占我们调查的6300户农民的9%。根据国家统计局的数据,全国大概有2.2如果按照这个计算,全国近2000万农民有意建新房。即使这2000万农民中只有5%盖了新房,对我们的经济也有1000亿元左右的拉动作用。孟国强说。
       此后,农村建材将写入中央文件预测报告,直到1月31日指导农业、农村工作第七中央文件中共中央、国务院加强城乡发展,进一步巩固农业和农村发展的基础,确认报告。
       2010年中央文件第16条提出,抓住当前农村住房快速增长和建筑材料供应充足的机遇,支持农民住房作为扩大国内需求的重要措施,采取有效措施促进农村建筑材料,鼓励有条件的地方支持农民建设自用住房。
        行业反应迅速
       虽然目前还没有具体规定如何确定建材 下乡目录产品的标准和补贴方式,但中国建材工业规划院制定的《扩建建材下乡政策及实施建议》中涉及的补贴范围包括水泥、玻璃、陶瓷、石膏板、塑钢、门窗五大类。建议效仿农机下乡、家电下乡的做法,采取财政资金按比例直接补贴农民。
       目前,建材下乡可能涉及的行业做出了积极响应。
       中国水泥行业协会会长雷前治表示,水泥行业长期对建材下乡进行研究,积极争取国家相关政策的支持。
       陶瓷工业协会也在第一时间召开会议,讨论如何制定和细化下乡建材的实施规则。
       地板、橱柜、家具、照明等尚未列入建材下乡范围的行业也反应积极,认为农村住房建设也可以带动这些行业的发展。
       然而,最近,一些媒体报道称,由于建筑材料价格上涨、建筑劳动力成本上升等因素,中国农村地区也悄然出现了房奴。
       因此,基层干部和群众希望建材下乡政策能真正惠及农民。
          实施困难重重
       然而,与建材行业和农民的热情相比,实施建材下乡的难度可能使细则难以出台。近日,国家有关部门和建材行业权威人士透露,短期内恐怕没有时间表出台建材下乡政策细则。
       他分析了几个原因:具体实施困难,品种和补贴范围不容易定义,是直接补贴农民,还是开发商或建材生产企业,城乡接合部和偏远农村情况不同,地区差异较大,需要区别对待;农村建材有利于扩大农村消费,但也考虑中央财政支持后刺激政策;经济改善,价格开始上涨,政策等待更有利的机会。
       此外,农村消费水平是否能达到预期也存在疑问。截至2009年12月15日,农村家电销售产品3430万件,销售额583亿元,与去年年初预测的目标仍有很大差距。
       对此,专家认为,这主要是因为农民的消费能力没有国家想象的那么高,农民农民仍然很穷。与家用电器相比,农民需要更多的钱来购买建筑材料。